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工業(yè)和信息化部辦公廳關于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知工信廳通信〔2020〕25號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,相關企業(yè): 移動物聯(lián)網(wǎng)(基于蜂窩移動通信網(wǎng)絡的物聯(lián)網(wǎng)技術和應用)是新型基礎設施的重要組成部分。為貫徹落實黨中央、國務院關于加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設和應用的決策部署,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,有力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設,現(xiàn)就推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展有關事項通知如下: 一、主要目標 準確把握全球移動物聯(lián)網(wǎng)技術標準和產(chǎn)業(yè)格局的演進趨勢,推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務遷移轉網(wǎng),建立NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、4G(含LTE-Cat1,即速率類別1的4G網(wǎng)絡)和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系,在深化4G網(wǎng)絡覆蓋、加快5G網(wǎng)絡建設的基礎上,以NB-IoT滿足大部分低速率場景需求,以LTE-Cat1(以下簡稱Cat1)滿足中等速率物聯(lián)需求和話音需求,以5G技術滿足更高速率、低時延聯(lián)網(wǎng)需求。 到2020年底,NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋,重點區(qū)域深度覆蓋;移動物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)達到12億;推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同,引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端向NB-IoT和Cat1遷移;打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景。 二、重點任務 (一)加快移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡建設。 加快推進5G網(wǎng)絡建設,繼續(xù)深化4G網(wǎng)絡覆蓋,支持Cat1發(fā)展;進一步加大NB-IoT網(wǎng)絡部署力度,按需新增建設NB-IoT基站,縣級及以上城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋,面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應用場景實現(xiàn)深度覆蓋;著力做好網(wǎng)絡運維、監(jiān)測和優(yōu)化等工作,提升網(wǎng)絡服務水平。 (二)加強移動物聯(lián)網(wǎng)標準和技術研究。 1. 制定移動物聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)融合標準。推動NB-IoT標準納入ITU IMT-2020 5G標準;面向智能家居、智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、能源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域,推進移動物聯(lián)網(wǎng)終端、平臺等技術標準及互聯(lián)互通標準的制定與實施,提升行業(yè)應用標準化水平。 2.開展移動物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研究。面向不同垂直行業(yè)應用環(huán)境和業(yè)務需求,重點加強網(wǎng)絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低功耗智能儀表、跨域協(xié)同等新興關鍵技術研究,并開展相關試驗。 (三)提升移動物聯(lián)網(wǎng)應用廣度和深度。 1. 推進移動物聯(lián)網(wǎng)應用發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推動移動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面,深化移動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、倉儲物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等領域應用,推動設備聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集,提升生產(chǎn)效率。治理智能化方面,以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環(huán)保監(jiān)測等領域為切入點,助力公共服務能力不斷提升,增強城市韌性及應對突發(fā)事件能力。生活智慧化方面,推廣移動物聯(lián)網(wǎng)技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等產(chǎn)品中的應用。 2. 打造移動物聯(lián)網(wǎng)標桿工程。建設移動物聯(lián)網(wǎng)資源庫,開展創(chuàng)新與應用實踐案例征集入庫工作,提供交流推廣、投融資需求對接等服務;從資源庫中遴選一批最佳案例打造移動物聯(lián)網(wǎng)標桿工程,通過標桿工程帶動百萬級連接應用場景創(chuàng)新發(fā)展;進一步擴展移動物聯(lián)網(wǎng)技術的適用場景,拓展基于移動物聯(lián)網(wǎng)技術的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。 (四)構建高質量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 1. 健全移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各地設立專項扶持和創(chuàng)新資金,支持NB-IoT和Cat1專用芯片、模組、設備等產(chǎn)品研發(fā)工作,提高芯片研發(fā)和生產(chǎn)制造能力,滿足規(guī)模出貨需求;打造NB-IoT完整產(chǎn)業(yè)鏈,提供滿足市場需求的多樣化產(chǎn)品和應用系統(tǒng);進一步降低NB-IoT模組成本,2020年降至與2G模組同等水平;加大Cat1芯片和模組研發(fā)工作,推動模組成本降低,促進規(guī)模應用。 2. 加快云管邊端協(xié)同的服務平臺建設。支持基礎電信企業(yè)建設移動物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺,加強網(wǎng)絡能力開放,支持物聯(lián)感知設備快速接入,支撐海量并發(fā)應用場景;引導行業(yè)應用企業(yè)搭建設備整合智能化、設備及數(shù)據(jù)管理智能化、系統(tǒng)運維智能化的垂直行業(yè)應用平臺,逐步形成移動物聯(lián)網(wǎng)平臺體系,進一步降低移動物聯(lián)網(wǎng)設備的開發(fā)成本和連接復雜度,滿足復雜場景應用需求。鼓勵有能力的企業(yè)建設開放實驗室,為中小企業(yè)提供測試、驗證及開發(fā)支持等服務。 3.規(guī)范移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展秩序。支持開展移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡質量評估測試,推進網(wǎng)絡服務質量契合用戶需求,促進移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡服務提質增效。充分發(fā)揮社會服務監(jiān)督作用,及時妥善處理用戶反映的服務問題,激勵企業(yè)不斷提升服務質量。鼓勵企業(yè)制定長期發(fā)展目標,強化業(yè)務創(chuàng)新和差異化發(fā)展,規(guī)范市場行為,形成良好的競爭發(fā)展氛圍。 4.支持移動通信轉售企業(yè)開展移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。充分發(fā)揮移動通信轉售企業(yè)快速、靈活的響應機制和跨行業(yè)優(yōu)勢資源能力,在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)應用領域開展移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新,促進與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。 (五)建立健全移動物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。 1.加強移動物聯(lián)網(wǎng)安全防護和數(shù)據(jù)保護。建立移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理機制,明確運營企業(yè)、產(chǎn)品和服務提供商等不同主體的安全責任和義務。加強移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡設施安全檢測,強化對網(wǎng)絡安全漏洞收集、報告和修復的指導規(guī)范。依托試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等,支持網(wǎng)絡安全核心技術攻關。開展移動物聯(lián)網(wǎng)重點產(chǎn)品安全評測,加速形成匹配移動物聯(lián)網(wǎng)場景特征和安全需求的產(chǎn)品、服務和解決方案。加強移動物聯(lián)網(wǎng)用戶信息、個人隱私和重要數(shù)據(jù)保護。 2.夯實移動物聯(lián)網(wǎng)基礎安全。建立移動物聯(lián)網(wǎng)安全標準框架,制定物聯(lián)網(wǎng)卡、終端、網(wǎng)關等重點環(huán)節(jié)的分級分類安全管理系列標準。鼓勵企業(yè)、研究機構加大對移動物聯(lián)網(wǎng)終端可信認證技術、區(qū)塊鏈溯源等安全技術手段的研究應用。加快建設移動物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管技術手段,提升安全態(tài)勢感知、卡端管理、風險預警等實時監(jiān)測能力。 三、保障措施 (一)制定發(fā)展路線圖。順應移動通信技術更迭規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及資源高效利用要求,以NB-IoT與Cat1協(xié)同承接2G/3G物聯(lián)連接,提升頻譜利用效率。在保障存量物聯(lián)網(wǎng)終端網(wǎng)絡服務水平的同時,引導新增物聯(lián)網(wǎng)終端不再使用2G/3G網(wǎng)絡,推動存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務向NB-IoT/4G(Cat1)/5G網(wǎng)絡遷移。 (二)開展發(fā)展水平評估。建立移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)模型(附件),完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息采集機制,統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑,跟蹤監(jiān)測移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況,編制移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告�？陀^衡量和評價移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,充分激發(fā)各方發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)的動力。 (三)加強基礎設施規(guī)劃。鼓勵各地在工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)、智慧城市、美麗鄉(xiāng)村以及城市道路橋梁、市政管網(wǎng)、綜合管廊、交通物流、綠地景觀等基礎設施建設中統(tǒng)籌考慮智慧應用需求,提前做好移動物聯(lián)網(wǎng)相關設施建設或預留空間。 (四)營造有序市場環(huán)境。移動物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應將物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務納入騷擾電話和垃圾短信管控體系,健全物聯(lián)網(wǎng)騷擾電話和垃圾短信的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和處置機制,依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)卡功能限制要求,嚴格規(guī)范短信、語音等功能使用,按照“最小必要”原則為用戶開通物聯(lián)網(wǎng)功能;強化移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進網(wǎng)監(jiān)管,引導企業(yè)依法依規(guī)推出各類移動物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品;加強事中事后監(jiān)管,對各類違法違規(guī)行為加強懲治,打造公平良好市場環(huán)境。 (五)加大宣傳推廣力度。充分發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的示范引導和資源聚集作用,加強移動物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀案例和標桿工程的宣傳推廣,鼓勵各地結合智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推進工作,加強信息通信行業(yè)與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新,營造良好政策環(huán)境。 附件:移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)模型 工業(yè)和信息化部辦公廳 2020年4月30日
來源:工業(yè)和信息化部 |
