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按下葫蘆冒起瓢,低速電動車亂象何時休?

3月12日-14日,位于山東省會濟南的山東國際會展中心,第16屆中國(濟南)新能源汽車電動車展覽會(以下簡稱“濟南車展”)上人頭攢動,主辦方宣稱這是“濟南會展業(yè)和我國新能源行業(yè)2021年度首次展會”。

濟南車展現(xiàn)場

“然而從該展會規(guī)模來看,產(chǎn)品是越來越亂,廠家越來越多,大多都是沒有生產(chǎn)資質(zhì)的低速電動車企和沒有公告、目錄的產(chǎn)品。”有業(yè)內(nèi)人士劉鑫(化名)告訴《中國汽車報》記者,他認為,在當前國家多部門要求規(guī)范的嚴峻情況下,“相關(guān)單位還明目張膽地舉行如此大型全國性展覽推廣活動,造成極大社會影響,”應該督促相關(guān)部門采取嚴厲行動限期加以規(guī)范和治理。

作為產(chǎn)銷曾經(jīng)占全國一半以上的低速電動車大省,山東省低速電動車亂象屢遭央視、人民網(wǎng)等大型中央媒體報道。“雖然山東省及地方相關(guān)政府部門已經(jīng)采取了措施加以治理,但現(xiàn)在看來效果不是很樂觀!眲Ⅵ稳缡钦f。他同時指出,低速電動車非法生產(chǎn)和銷售現(xiàn)象在江蘇、浙江、河南、河北等地區(qū)也有出現(xiàn),那些低速電動車生產(chǎn)企業(yè)采取各種各樣的方式,讓沒有產(chǎn)品公告、沒有質(zhì)量認證的違規(guī)產(chǎn)品流入市場。

低速電動車隱患重重

根據(jù)工信部等六部門2018年11月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》,低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短,電池、電機等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低,用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車(包括老年代步車等)。多數(shù)產(chǎn)品屬于道路機動車輛,但生產(chǎn)使用未納入機動車管理體系,產(chǎn)品制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機動車安全技術(shù)標準。

濟南車展上的展車

“不用考駕照、不用上牌照,外形酷似汽車,而且價格還便宜……”在接受《中國汽車報》記者采訪時,很多用戶反映低速電動車因為使用成本低、便捷好停、不受限購政策影響等多種因素而廣受市場認可。

國內(nèi)一家低速電動車企業(yè)的內(nèi)部人士也表示:“低速電動車普遍售價在1萬~3萬元之間,且用車成本極低,目前已成為許多三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾不可或缺的代步工具!

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,僅山東一個省份的低速電動車的產(chǎn)銷量就可達數(shù)百萬輛:從2009年至2017年,山東已面向全國生產(chǎn)低速電動汽車219.06萬輛。2018年1~6月,山東累計產(chǎn)出低速電動車32.72萬輛,同比增長30.52%。

數(shù)字瘋長的背后換來的是隱患重重。2017年工信部公布的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,當時全國五年內(nèi)發(fā)生低速電動車交通事故83萬起,造成1.8萬人死亡,18.6萬人受傷。

濟南車展上的展車

在不久前的2021年全國兩會上,低速電動車問題也成為不少代表委員關(guān)注的焦點。在全國人大代表、湖南省人大常委會監(jiān)察和司法委員會副主任委員袁友方看來,被冠以“新能源汽車”“老年代步車”等名義的三、四輪低速電動車大量進入道路交通領(lǐng)域,給社會治理特別是道路交通安全帶來了一系列問題隱患;全國人大代表、東方電氣風電有限公司高級工程師趙萍指出,低速電動車由于未納入機動車管理體系,衍生出很多安全風險問題;全國人大代表李勇建議盡快對此類車型進行定位,確定其屬性。同時,避免“一刀切”,要對城市、鄉(xiāng)村老年代步車的上路行駛加以區(qū)別對待。

治理:“野火燒不盡,春風吹又生”

六部門于2018年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》,要求各省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作,嚴禁新增低速電動車產(chǎn)能,加強低速電動車規(guī)范管理。

然而時至今日,低速電動車問題依然是“野火燒不盡,春風吹又生”。

今年1月,聚焦“老年代步車”使用、銷售、生產(chǎn)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問題,人民網(wǎng)《人民直擊》推出了系列報道,提及德州市“老年代步車”商家?guī)拖M者改車標,及無相關(guān)資質(zhì)廠家可定制四輪電動、燃油車等問題。隨后,德州市政府官網(wǎng)回應稱,高度重視報道所提問題,召開會議專題研究,并在全市開展全面檢查。

2月,山東省相關(guān)部門宣布與省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組成調(diào)研督導組,對德州市低速電動車有關(guān)情況進行實地調(diào)研和督導。

京東上某四輪電動車產(chǎn)品頁面介紹

2月4日,北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)函山東、河南、江蘇、浙江、廣大、河北、天津、安徽等多個省市市場監(jiān)督管理局,并附有一份總計28家企業(yè)的《綜合治理工作發(fā)現(xiàn)的非法機動車輛生產(chǎn)者及品牌名單》,要求協(xié)助加強低速電動三輪、四輪車輛源頭控制工作。

2月8日,德州市委宣傳部回復稱,相關(guān)問題仍需進一步調(diào)查核實,德州市將從生產(chǎn)、銷售和上路三個環(huán)節(jié)加強對“老年代步車”的規(guī)范管理,其中《德州市電動車管理條例草案》正在調(diào)研起草,擬列入2021年立法工作計劃。

濟南車展上的展車

《中國汽車報》記者在北京市市場監(jiān)督管理局的發(fā)函中發(fā)現(xiàn),涉嫌違規(guī)生產(chǎn)、銷售的28家生產(chǎn)企業(yè)中,山東省生產(chǎn)企業(yè)占據(jù)13家。而根據(jù)公開信息顯示,不少名單上的違規(guī)企業(yè)和品牌,在濟南展會的展商名單中也赫然在列。

相關(guān)標準及政策何時發(fā)布?

有知情人士透漏,由于媒體報道的聚焦,德州低速電動車生產(chǎn)亂象雖然依舊存在,但相比其他地區(qū)“還算好的”。據(jù)了解,目前,山東省有近百家低速電動車生產(chǎn)企業(yè),大多處于散、亂、差的生產(chǎn)狀態(tài)。有些企業(yè)采取與當?shù)匦履茉窜嚻蠛献鞯姆绞,以新能源汽車的名義打擦邊球;“有些企業(yè)密布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有標準的產(chǎn)房、生產(chǎn)工序和設備,類似作坊式生產(chǎn),不僅產(chǎn)品沒有公告,而且生產(chǎn)廠家也都沒有任何生產(chǎn)資質(zhì)!敝槿耸糠Q。

濟南車展上的展車

“2018年12月,山東有關(guān)部門曾發(fā)布《關(guān)于加強低速電動車管理工作的實施意見》,責令企業(yè)整改,停止生產(chǎn)、銷售違規(guī)產(chǎn)品,意見中清理整頓的截至時間為2019年底。整頓分三個階段,但遺憾的是,整治效果并不是很理想,查的嚴厲時,企業(yè)就減產(chǎn)、停產(chǎn),查的稍微松點,那些生產(chǎn)企業(yè)又開始死灰復燃。”在接受《中國汽車報》記者采訪時,另一位業(yè)內(nèi)人士介紹。

德州市委宣傳部回應材料中透露的信息或可解釋一二:涉事新能源汽車資質(zhì)企業(yè)稱所售低速電動車為庫存車;公安交警部門執(zhí)法中經(jīng)常發(fā)生現(xiàn)場爭執(zhí)、妨礙執(zhí)行公務或暴力抗法等問題;國家標準未出臺,四輪低速電動車身份難以確定,質(zhì)量無法衡量,開展清理整頓無據(jù)可依。

回復材料指出,六部門要求開展的低速電動車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓沒有明確時限,只是規(guī)定待國家標準出臺后,開展相關(guān)清理整頓工作。山東省的清理整頓截止時間為2019年底,但同時也規(guī)定待《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標準及低速電動車規(guī)范管理相關(guān)政策發(fā)布后,開展相關(guān)清理整頓工作。但目前,《四輪低速電動車技術(shù)條件》國家標準及相關(guān)管理政策尚未出臺。

低速電動車亂象根源何在?到底該如何規(guī)范和治理?我們將繼續(xù)跟進。

來源:中國汽車報 文:姚會法 編輯:薛亞培 版式:王琨


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